2021年2月1日,缅甸军队推翻了该国民主选举的政府,并将军队将军安装为国家元首,拥有军人官员及其盟军举办政府的盟友。

2021年2月10日,在拜登总统发布的缅甸军事政变 执行订单14014. 题为“阻止财产涉及缅甸的情况”(例如,14014或E.O.)。 [1] 这是e.o.针对缅甸军事和政府的成员,并威胁对为根据E.O的人和实体提供支持的缔约方的制裁。

2021年3月8日,美国商务部,行业局和安全部(BIS)增加了四个缅甸实体 U.S.实体列表。 BIS还将缅甸从国家组集团迁移到较少的出口管制,国家组集团D:1,受重大出口限制。最后是对缅甸的军事最终用户限制(见 这里)。

目前,缅甸有很少的美国贸易,或直接外国投资。但是,由于国家在民主规则下开放,制裁可能会为亚洲企业慢慢重新入门缅甸的风险。与许多美国制裁一样,美国美元的司法管辖区将达到与缅甸的外国金融机构的最大敞口。

此外,欧洲联盟已在缅甸加入对军事政变的反应制裁。

E.O的范围。 14014

E.O.授权对外籍人士的制裁:

  1. 在缅甸经济的国防部门或任何其他经济部门运营;
  2. 负责或同意,或者从事或试图从事破坏缅甸民主的行动或政策;威胁到它的和平稳定或安全;限制或惩罚言论自由或大会的行使;限制或惩罚打印,在线或广播媒体的访问;或任何其他人的任意拘留或酷刑或严重的人权滥用;
  3. 成为缅甸或其政府的军队或安全部队的领导者或官员,或者在2021年2月2日或之后;
  4. 包括缅甸中央银行(包括缅甸央行)的政治细分,机构或工具;
  5. 是任何属性被依据封锁的任何人的配偶或孩子;
  6. 对根据E.O的财产被阻止的任何人提供了重大赞助或提供的财务,材料或技术支持或商品或服务;和
  7. 由缅甸的军事或安全部队或其财产被依法被拒绝的任何人的行为或控制

在E.O.下的名称。

自从国务院协商的财政部发行以来,已指定在政变中发挥作用或与当前缅甸政府密切相关的个人和实体。[2] 特别是,指定的实体是由军队控制的缅甸的GEM行业的实体,包括:(1)缅甸红宝石企业; (2)缅甸帝国玉有限公司;和(3)Cancri(宝石和珠宝)有限公司

迄今为止,财政部致力于其指定缩小方法 - 只针对那些具有与缅甸政府密切联系的个人和实体。但是,E.O.对财政部提供广泛的自由裁量权,以指定军事背景以外的实体。因此,建议公司定期监控潜在影响缅甸业务交易的潜在影响。

缅甸实体放在实体列表上

如上所述,BIS发现四个缅甸实体与美国国家安全或外交政策利益相反,并将其放在实体列表中。该实体包括以下内容:

  1. 国防部;
  2. 民政事务部;
  3. 缅甸经济公司;和
  4. 缅甸经济控股有限公司。

由于他们在实体列表上安置,BIS将根据“拒绝”(即,BIS可能拒绝任何许可申请),审查许可申请,以便在美国出口行政规定(耳朵)下管理的项目输出项目到其中一个实体。此外,列出的实体将无法使用许可证异常。

缅甸在国家组小组下市:1

Per BIS'3月8日,2021年3月8日,缅甸被从国家组B转移到更具限制的国家组D:1,用于出口管制目的。实际上,该指定消除了使用某些许可证例外的可能性,以便对缅甸出口或对这些例外的使用施加条件。

缅甸受到军事最终使用和军事最终的用户限制

BIS规则将缅甸添加到受“军事终端用户”和“军事终端用户”(“MEU”)限制的国家限制。与MEU限制在中国,俄罗斯和委内瑞拉,没有人可能出口 各种各样的物品 如果该人知道或有理由知道该项目完全或部分地,为“军事最终用户”或“军事最终使用”,则在耳朵下控制缅甸。 MEUS的许可证申请将根据“拒绝推定”审查。

欧盟反应:到来的新限制性措施

2月22日,欧盟理事会通过了谴责缅甸军事政变的结论,并宣布“欧洲联盟准备采取针对直接责任的限制措施。

根据理事会第2013/184 / CFSP和理事会(欧盟)第401/2013,欧盟继续保持针对缅甸的严格限制措施。双方都提供以下限制性措施:

  • 武器禁运
  • 对出口的限制:
    • 双用品和技术(及相关服务)如果这些是或可能用于军事使用,军事最终用户或边境警察
    • 可用于缅甸内部镇压的设备(及相关服务)
    • 议会监测和拦截设备,技术和软件如安理会监管(欧盟)附件三(欧盟)401/2013
  • 议会监管附件四(欧盟)401/2013上市的资产冻结人员和实体
  • 安理会监管附件四(欧盟)附件四(欧盟)401/2013的旅行限制

于4月23日2020年4月23日,理事会决定将针对缅甸的限制性措施延长到2021年4月30日。预计另一个1年的更新将在旨在为军事军官的新限制性措施进行投票

结论

军方政府继续统治缅甸,截至本出版物的日期,已回应抗议对非武装平民的致命袭击。美国政府似乎将维持或增加对缅甸的限制,以削减军事统治者并对他们施加恢复民主选举的缅甸政府。

脚注

[1] 执行订单14014. (Feb. 10. 2021), available here: //www.federalregister.gov/documents/2021/02/12/2021-03139/blocking-property-with-respect-to-the-situation-in-burma.

[2] 美国财政部, 美国针对缅甸军事政变的领导人根据新的执行命令 (Feb. 11, 2021), available at: //home.treasury.gov/news/press-releases/jy0024.