2021年1月13日,美国海关与边境保护局(CBP)发布了 暂扣释放订单 (WRO)在中国新疆经营的实体生产的棉花和番茄产品。该订单基于表明在产品生产中使用强迫劳动的信息。如果您要从新疆地区采购这些产品,则可能需要考虑采取积极的合规步骤以降低风险并防止供应链中断。  

暂扣释放订单的背景

当信息“合理但非决定性地”表明商品是使用强迫劳动生产时,美国海关边防总署有权扣留货物。[1] 强迫劳动被定义为“由于不履行义务而受到任何惩罚,并且工人没有自愿为其提供的任何工作或服务,以及强迫童工或契约童工”。[2]

WRO阻止货物进入美国。进口商只有两种选择:要么将货物运回美国,要么提交信息表明该货物不是用强迫劳动制造的。如果进口商采用后一种选择,则必须在进口后3个月内这样做,并提交原产地证明书和详细说明,以证明该标的商品不是强迫劳动生产的,例如供应链审核报告。可以想象,根据商品的价值,这是一个相对繁重的合规义务。

区域范围订单的详细信息

1月13日,WRO指示CBP扣留在新疆运营的公司生产的棉花和番茄产品。产品包括棉服装,纺织品和其他用棉制成的商品;番茄种子,番茄罐头,番茄酱和其他用番茄制成的物品。[3]

该命令是在最近于2020年12月2日实施的WRO之后的,该WRO针对的是新疆建工建设公司(XPCC)生产的棉花产品(请参阅我们的博客文章 这里)。但是,当前的WRO范围更广,因为它包括 新疆地区所有生产棉花和番茄制品的公司。整个地区的禁令虽然不是前所未有的,[4] 很少被CBP强加。相反,CBP倾向于针对某些公司发布更窄的WRO。

供应链尽职调查  

与所有WRO一样,我们鼓励进口商对其供应链进行彻底审查,以确保不使用强迫劳动(包括原材料的生产和收获)来完全或部分地生产或制造商品。如果您从新疆地区采购产品,则不妨考虑采取步骤以确保您进口的产品不包含受WRO约束的产品。

脚注

[1] 19 C.F.R.第12.42(e)条。

[2] 19 C.F.R.第12.42(a)条。

[3] 看到 美国海关和边境保护局, CBP下达了新疆奴隶制产品的全地区扣留令 (2021年1月13日),网址为: 这里.

[4] 看到 所有土库曼斯坦棉花全部或部分生产的土库曼斯坦棉花产品的WRO(2018年5月18日) 这里.