由于特朗普政府在第301条下的大量中国关税,您大多数人已经知道1974年的贸易法案第301条。[1] 现在是时候熟悉一个可能导致越南产品的关税的单独进程了。第301条授权美国贸易代表(“USTR”)的办公室来调查某些外贸惯例。[2] USTR已经开始探讨越南的货币实践,这可能导致越南产品的关税,类似于中国关税。拜登过渡团队尚未表明是否通过调查遵循。

背景:越南货币估值实践的调查

USTR. 宣布 2020年10月,它正在启动关于越南的“与其货币估值相关的行为,政策和实践”的第301条调查。[3] 调查侧重于越南越南在交换市场的干预和其他相关行为是否是不合理的和歧视性和负担或限制美国商务。调查遵循了2020年2月 规则 商务部颁布,其中它修改了其规定,以允许对其货币不足的国家征收职责。

虽然规约不限制调查范围,但越南货币实践的探针是新颖的,因为货币估值从未以前是第301条调查的基础。 USTR在关于调查方面对某些问题进行了公开投入,包括:

  • 越南的货币是否低估,以及低估的水平;
  • 越南的行为,政策或做法有助于低估其货币;
  • 越南行为,政策或做法的程度贡献了低估;
  • 越南的行为,政策和做法是不合理或歧视的;
  • 由越南货币低估引起的美国商务的负担或限制的性质和程度;和
  • 根据“贸易法法”第304条所需的确定,包括应采取哪些行动(如果有的话)。

提交评论的期限于2020年11月休息。2020年12月29日,UST举行了关于越南货币实践的公众虚拟听证会。[4] 听证后的反驳评论是在2021年1月7日到期所截止的。也允许评论,以解决单独但可能有关的关于货币操纵报告,如下所述。[5]

美国财政部关于货币操纵的报告

在第301条调查第301届调查后,将于2020年12月,财政部发布其半年人 报告外汇政策。该报告的结论是越南是“货币操纵者”。[6] 虽然财务报告在不同的法定权威于301条下进行,但 它可以为UST提供重要的支持,以找到越南的货币实践 是不合理的或歧视性的,因此在第301条下可行 .

第301条关于越南原产地产品关税的潜力

现在,第301部分程序基本上已经得出结论(即,评论,听力和听力后评论),接下来的预期是关于越南的货币实践在第301节下可操作的确定。如果该确定是肯定的,则USTR必须决定采取哪些行动,这可能包括征收关税,类似于中国原产地产品的关税(参见我们关于中国产品的301条关税的帖子 这里 这里 )。大量公司和行业协会参加了诉讼程序,并敦促UST不要施加301条关税。

若您在1月20日之前,拜登拜登担任办公室的何时会在1月20日之前结束调查,疑问毫无疑问。在正常情况下,我们可能希望调查需要更长的时间,特别是给予新的外汇角度。但特朗普行政USTR在第301条下的使用权限方面一直是侵略性的,因此它可能决定在1月20日之前结束其调查。财政部报告可以为USTR提供额外的势头来迅速行事。第301条授权一系列补救措施,包括关税,配额和其他贸易限制。

任何第301条 - 无论是在特朗普或拜登管理下取得的动作 - 是否有可能影响来自越南的大量产品。我们通常期待在实际施加任何此类补救措施之前的另一个评论期。因此,我们建议进口商及时了解调查,特别注意任何拟议的补救措施,并准备酌情向这些提案提供公众评论。

脚注

[1] 有关第301条调查列表,请参阅 这里 .

[2] 19 U.S.C. § 2411.

[3] 除了第301条调查越南货币估值的调查外,USTR还发起了越南的贸易实践探讨,与非法收获或交易的木材进口和使用有关。   启动第301条调查:越南的行为,政策和与非法木材的进口和使用有关的行为和做法,85美联储。 reg。 63639(10月8日,2020年10月),可用 //ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Vietnam_Timber_Initiation_Notice_October_2020.pdf.

[4] 听证会的成绩单可用 这里 .

[5] 由于在第301条调查第301条调查后发出了财政部报告,允许有关缔约方在听证后回调评论中对财政部报告发表评论。

[6] 报告主要贸易伙伴的宏观经济和外汇政策

美国(192020年12月16日,财政部报告),可提供 //home.treasury.gov/system/files/206/December-2020-FX-Report-FINAL.pdf