关键的外卖

新的国家安全和投资法案扩大了英国政府在收购中展示了英国公司,以确定有潜在的国家安全威胁。

该法案创建了新的政府机构,投资安全单位(ISU)监督外国直接投资审查,从竞争/反垄断监管机构,CMA删除电力。

监管机构将能够“拨打”未经通知的交易,但国家秘书确定可能会提出国家安全风险。

对于某些部门来说,将引入强制性通知,包括未能通知的处罚,但这些要求的细节尚未完成。

概述

2020年11月11日,英国政府提出了一个非常预期的 国家安全和投资法案 (议会前)条例草案或拟议规定)。

该法案是一系列政府文件和法律改革的结果,所有这些都促进了政府干预与敏感部门或国家职能相关的交易,例如军事制造或先进技术,以及超相关的英国政府能力解决公共卫生紧急情况。

提出对英国外国直接投资筛查的变更

如果通过,该法案将首次介绍一个不同的机制和独立权力,用于审查联邦王国的外国直接投资。该法案将在国家安全利益所关注的情况下取代现有的公共利益合并控制制度(我们描述的 这里)。与2002年企业法下的目前机制不同,该法案将为与合并控制分开的外国直接投资审查创建法律框架。

以下是账单中包含的一些主要规定

范围

首先,拟议的审查机制将适用于来自任何国家的投资者,没有最低目标营业额或市场份额门槛。

  • 收购资产和知识产权以及少数股权(除非股权低于15%),拟议条例的案文将被抓住拟议条例的案文。
  • 2002年企业法案下供应门槛的收入和份额将停止申请,而英国秘书将能够在任何可能预见的交易价值的情况下介入可能威胁国家安全的交易中。根据英国政府的说法 政策意图声明,国家秘书将根据条件逐个案例考虑是否基于交易可以启用的国家安全风险:
  • 破坏性或破坏性行动:腐败进程或系统的能力;
  • 间谍:能够未经授权访问敏感信息;或者
  • 不恰当的杠杆:能够利用投资来影响英国的投资。

这个过程

此外,与现有的英国合并控制或初步白皮书提出的自愿通知机制不同,若干人数最有可能引起国家安全风险的某些交易的通知将是强制性的。类似于其他现有的筛选机制,投资者将负责通知,并在枪跳时面临重大处罚(IE。 完成交易而没有清关)。

强制性通知将涵盖许多敏感部门。[1] 这些扇区尚未设置在石头中,而该列表可能会在账单转为法律之前更改。政府启动了关于该部门和活动的公开咨询,这些部门将由此强制性通知要求所涵盖。在其他部门,通知将是自愿的。

投资者将向新的政府单位(投资安全部门)通知商业,能源和产业战略部。该审查将由投资安全部门进行并协调,并可能涉及国防部等其他利益攸关方。

一旦发出通知,国务卿将使用30天的评估时间来决定进行加强审查以评估潜在的国家安全问题。然后,政府将最多30天进行这一增强的评估,可以进一步延长45天。

回顾性呼叫权力

该法案还介绍了五年的回顾性“呼吁”权力,允许对未经通知的交易的完成后审查进行完成,适用于从票据公布之日起完成的新机制范围内的任何交易。在具体的条件下,国家秘书将能够在秘书长意识到它后持续六个月的触发事件,只要它在发生的触发事件发生的五年内完成。

我们注意到此呼叫权力的时间表有一些项目:

  • 国家秘书可能会对在议会介绍之前发生的交易,致电通知通知, e。 November 11, 2020.
  • 关于2020年11月12日之间发生的触发事件,并在该法案颁布前一天,如果国家秘书意识到该法案的日期,可能不会超过六个月的通知通知在颁布账单之前的触发事件。
  • 关于在账单后发生的触发事件成为法律时,在国务秘书意识到相关触发事件后,可能不会在六个月内给出召唤通知,并且在日期之后可能不会超过五年颁布了该法案。

罚款

对不遵守新机制的拟议处罚如下:

  • 全球营业额的5%或1000万英镑(以1000万英镑(以越大)和/或监禁长达5年的罚款;和
  • 未经收入清除的强制性通知要求所涵盖的交易将在法律上无效。

在它 对影响的评估 与拟议的条例草案一起出版,英国政府宣布,它根据其修订后的估计值预计每年1000-1,830个通知,其中70-95次将被呼吁进行详细的国家安全评估,约10岁会导致补救措施。

带走:准备通知

虽然本条例草案的目前的案文将在议会中审议并辩论,但已经清除了法律,已经清楚地说,新机制将提供一种非常不同的方法来筛选英国的国家安全和外国投资而不是拥有存在于日期。毫无疑问,新机制将导致当局严格审查,也没有大量的交易将从业务,能源和产业战略部进行筛选。我们将密切监测英国立法的变化 这里.

脚注

[1] 这些敏感部门包括:民用核,通信,数据基础设施,国防,能源,运输,人工智能,自治机器人,计算硬件,加密认证,先进材料,量子技术,工程生物学,政府的关键供应商,紧急情况的关键供应商服务,军事或两用技术,卫星和空间技术。