在这些分歧时期,所有人可能会达成共识的一点是, 特朗普政府的国际贸易政策一直很激进。在过去的四年中,我们一直坐着过山车的座位,那里有一些非常具有挑战性的高峰和低谷:

  • 对从中国进口的价值超过3,700亿美元的商品征收301关税,根据该关税,关税总额超过680亿美元;[1]
  • 以美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)取代NAFTA;
  • 从跨太平洋伙伴关系(TPP)中退出;和
  • 征收第232条钢铁和铝关税,据此评估的关税总额超过90亿美元。[2]

尽管从2017年到2019年,美国进口总值一直保持稳定,但实施301节关税的主要原因是,2019年美国海关与边境保护局(CBP)征收的关税总额增加了一倍以上(征收的719亿美元) ),而2017年(募集资金346亿美元)。

在这样的背景下,拜登轮值主席会带来更多刺激吗,还是我们希望旅程更加顺畅?这是我们对新总统可能会遇到的一些曲折的初步评估:

  1. 重建与中国的贸易战。 301条款的关税提高了联邦政府的收入。但是,是谁付出的呢?大多数经济分析都对关税的总体经济价值提出了质疑。第一, 美国公司在很大程度上付了账单 (根据一个 报告,其中460亿美元的关税已由美国进口商支付)。在等式的另一边, 研究表明 中国出口商并未因301条款关税而降低价格。加起来,美国消费者在贸易战中首当其冲。

虽然当选总统拜登并没有针对他是否会中止第301个关税,我们希望他的政府将重新构建与中国的贸易战。拜登顾问 据说 他们批评了单边贸易战,这向我们表明,该盟国可能会寻求盟​​国和贸易伙伴的支持以与中国打交道,这可能会减少惩罚性关税的需要。

与此相关,当选总统已经提出了$ 300的亿“创新美国”基金,以支持研究&D,另外还有4000亿美元的“购买美国人”基金。但是,此类资金的实际分配将需要国会的支持。同时,我们继续等待美国国际贸易法院未决案件的结果,对所谓的“清单3”和“清单4”商品的301节关税的合法性提出质疑。

  1. 扭转单方面做法。我们预计,在拜登政府的领导下,美国将摆脱独轮车,转而采用更加全轮驱动的外交政策模式,包括贸易协定。为此,我们期望更多地重视外交,多边机构,并重建与欧洲,北美和亚洲盟国的关系。
  2. 对世贸组织重新产生兴趣。特朗普政府阻止了世贸组织上诉机构的提名,这使其无法形成聆听和解决国际贸易争端所需的法定人数。我们希望拜登政府对WTO采取更为有利的态度。他可能会受到来自美国左右政治派别的压力,这对他们对争端制度的怀疑是一致的。但是,随着时间的流逝,可能会有慢慢重建美国加入世贸组织的空间。
  3. 钢铁和铝的232节关税例外。除中国关税外,特朗普政府根据第232条对钢铁和铝征收的关税已导致超过90亿美元的关税评估。在更加多边的贸易方式下,我们希望拜登政府考虑对从重要盟友(例如欧盟,日本和加拿大)进口的第232节关税做出某些例外规定。拜登的一位顾问被引述说 与欧盟的人工贸易战需要终结,我们认为232节关税的例外是合乎逻辑的下一步。

拜登政府将有一些机会减缓过去四年来美国贸易政策的刺激性。是有限制的东西当选总统能实现。国内外乃至全球的政治现实都会继续限制美国的政策选择。新政府将面临缓慢的起步,因为第一步是开始为包括CBP在内的许多关键联邦机构重新配备人员。但我们预计在拜登先生的领导下,国际贸易政策的可预测性和透明度将净增长。这可以使公司重新获得有关采购,生产和分销的战略规划灵活性。

脚注

[1] 请参阅CBP贸易统计,网址为: //www.cbp.gov/newsroom/stats/trade (最后访问时间为2020年11月10日)。

[2] 见脚注1。