通过: 里德·惠顿谢丽尔·帕尔梅里(Cheryl Palmeri)

2012年7月11日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)颁发了两份通用许可,解除了对缅甸的长期制裁。颁发许可证是对过去一年中该国进行的历史性改革的回应,有关详细信息,我们在此博客中对此进行了报道。 二月可能 今年。

授权书

受某些限制,第16号通用许可证授权从美国或任何地方的美国人向缅甸出口和再出口金融服务。尽管有《通用许可证》,仍然禁止向其财产利益根据《缅甸制裁条例》或《行政命令》被封锁的个人和实体进行出口和再出口。允许向其财产和财产权益被阻止的金融机构的帐户进出资金,但前提是该帐户不在美国人的金融机构的账簿上。

第16号通用许可证中的授权可能对缅甸的经济以及希望在缅甸和该地区开展业务的公司的经济命运产生广泛影响。自2003年实施以来,对此类服务的禁令有效地遏制了美国在缅甸的大多数经济活动。然而,现在,美国银行可能会提供希望进入缅甸市场的融资和服务业务。

OFAC还发布了第17号通用许可证,该许可证授权美国人在缅甸进行新的投资;禁止此类新投资已有15年之久。为了符合美国的外交政策,将对允许的投资进行监管,以期在该国创造积极的增长-帮助缅甸人民和保护缅甸的资源,而不是被用来浪费国家或剥削其人民。

特别是,根据GL 17,在缅甸投资超过50万美元的任何美国公司或个人,必须每年向美国国务院报告其在人权,工人权利,环境管理,土地收购,安全处理方面的政策和程序。服务提供商,并向缅甸政府实体付款。根据与缅甸石油和天然气企业达成的协议进行新投资的美国人必须在60天内将新投资通知国务院。

两种许可证都明确禁止与缅甸国防部,包括采购办公室的交易;任何国家或非国家武装团体(包括军事团体);或上述任何实体拥有50%或更多权益的任何实体。因此,仍然禁止向这些实体出口和再出口金融服务以及根据与这些实体的协议进行的新投资。

行政命令

在颁发这些通用许可证的同时,2012年7月11日,奥巴马总统发布了新的行政命令,授权美国政府制裁威胁缅甸和平,安全或稳定的个人或实体,包括那些对缅甸负责或参与了在缅甸进行的侵犯人权行为以及与朝鲜进行某些武器贸易的人的同谋。该行政命令表明,尽管美国政府希望鼓励缅甸继续进行改革,但对于那些被认为阻碍改革的人,美国政府将继续采取措施,将其从美国金融体系中剔除。

结论

新的授权以及自1990年以来任命的第一位美国驻缅甸大使,标志着美国与缅甸关系的暂时但重要的转变。这可能会带来巨大的机遇以及重大的挑战。花费时间了解这些新GL所规定的义务和机会的公司将受益,即使它们不是抢先进入有希望的缅甸市场的公司也是如此。在缅甸寻求投资机会的当事方应认识到与缅甸打交道时所受到的持续限制,并努力跟上该国复杂和不断变化的国内外政治。与任何迅速发展的机会一样,缅甸充满了新的风险,但有望带来丰厚的回报。